Согласно позиции Минфина, закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» допускает изменение любых условий контрактов, заключённых до 1 января 2027 года, если при их исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, делающие исполнение невозможным. К таким обстоятельствам отнесено и повышение ставки НДС.
При этом Минфин подчёркивает, что цена контракта по общему правилу является твёрдой и устанавливается на весь срок его исполнения. Изменение существенных условий, включая цену, возможно только в случаях, прямо предусмотренных статьями 51, 95 и 112 закона № 44-ФЗ.
Корректировка стоимости допускается по соглашению сторон и может быть оформлена на основании решений Правительства РФ, региональных властей или органов местного самоуправления — в зависимости от уровня закупки.
Ранее Минфин уже давал разъяснения по изменениям в контрактной системе. В январе 2025 года ведомство прокомментировало действие постановления правительства № 1875, распространившего механизм «второй лишний» на закупки препаратов из перечня ЖНВЛП и списка стратегически значимых лекарств. В ноябре 2025 года Минфин уточнил, что ограничения на закупку лекарств вне ЕАЭС применяются только к позициям ЖНВЛП.
Повышение налоговой нагрузки как основание для пересмотра государственных контрактов применяется и за рубежом. Например, в Германии после увеличения НДС в 2007 году федеральные ведомства разрешили корректировать долгосрочные инфраструктурные контракты. Аналогичная практика использовалась в Великобритании в период временного снижения и последующего повышения VAT в 2009–2011 годах для стабилизации бюджетных расходов.